在煤矿调研指导工作会议上的讲话

在煤矿调研指导工作会议上的讲话

2022年3月

尊敬的各位领导，大家好：

欢迎各位领导莅临新立煤矿调研指导工作，按照调研通知要求，汇报如下：

一、安全工作

（一）安全生产专项整治三年行动、双重预防机制建设、安全生产标准化建设等工作开展情况及取得的制度性成果和安全效果。

1、安全生产专项整治三年行动开展情况

（1）制度建设。制定并下发了《新立煤矿关于印发安全生产专项整治三年行动计划实施方案的通知》、《新立煤矿关于印发推动落实安全生产主体责任三年行动专题实施方案的通知》。每月中心组学习按时完成宣传贯彻习近平总书记安全生产重要论述，国家、省、集团、公司下发的安全生产文件等，理解和掌握国家、省、集团、公司关于安全专项整治三年行动的精神和具体要求。

（2）2022年治本攻坚计划增补13项目标，主要有①按计划进行更换立井罐笼。②积极推进自动化建设。一水平水泵房、三水平水泵房、矸石山绞车实现无人值守。③积极推进智能化开采。认真总结新立煤矿薄煤层智能化综采实践经验，争取在2022年11月末完成三水平二采区79层左一片智能化综采安装。

2、双重预防机制建设情况

按照公司《龙煤七台河公司关于印发安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案的通知》（龙煤七安发〔2020〕16号）文件要求，新立煤矿做了以下几方面工作：

(1)制度建设

积极落实《2022年度关于印发完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案》文件中的各项工作要求，重新修改并完善了《新立煤矿安全风险分级管控责任体系》、《2022年度重大风险管控实施方案》、《新立煤矿安全风险分级管控工作制度》、《事故隐患排查治理制度》及《事故隐患排查计划》，明确了双重管控预防机制的工作方向。

(2)机构建立

成立了以矿长为组长的领导组织机构，建立矿长及各分管系统领导安全风险定期检查分析工作机制，完善矿长、各分管负责人、副总工程师、职能科室和区队的责任体系，落实安全风险辨识“1+4”工作模式(即：1次年度辨识+4项专项辨识)，强化“5+2”管控工作流程(即：四色图、公示栏、数据库、信息系统、告知卡+四账、四制)，全面开展覆盖全矿井生产区域和生产经营全过程的人、机、环、管的安全风险辨识评估，做到分工明确，职责清晰，形成全员参与、齐抓共管的机制，建立超前预警及安全管控措施。

(3)宣贯培训

一是组织各专业副总以上领导定期上讲堂，为职能科室及部门贯彻学习安全风险管控与事故隐患排查治理相关内容，讲解双重预防机制建设目的和具体方法，提高各级干部职工的执行力。二是井下作业地点全部制作了安全风险管控公示牌板，为职工制作了岗位风险告知卡，矿领导每周日下基层上早班前对职工岗位风险进行考问和学习，井下不定期对职工岗位风险进行现场考问，不断提高职工安全风险意识。

(4)安全风险分级管控工作

①年度辨识

针对上一年度重大安全风险在2021年12月由矿长组织各专业矿领导、职能科室、区队召开管控措施落实情况和管控效果总结分析会议，根据分析结果结合2022年度生产计划开展安全风险辨识评估，共划分86个单元，辨识出各种安全风险486条，按风险级别，重大风险101条，较大风险96条，一般风险166条，低风险123条。按灾害类型分类，瓦斯风险39项、突出风险13项、粉尘风险15项、火灾风险35项、水害风险46项、爆破风险14项、爆炸风险17项、顶板风险47项、运输风险89项、机电风险75项、冲击风险7项、机械风险77项、其他风险12项，形成《2022年度安全风险辨识评估报告》，针对辨识评估出的重大风险，制定了管控措施，由各专业负责人对照标准逐条逐项制定了重大安全风险管控措施以文件形式下发，并对管控措施落实进行了跟踪检查，现风险已销号262条：低风险34条，一般风险39条，较大风险94条，重大风险95条。

②专项辨识

针对4项专项评估，全面开展新工作面、采煤工作面安装回撤、过断层、贯通、揭煤、排瓦斯等工程安全风险专项辨识，2022年3月份由各系统领导分别组织开展专项辨识，共计辨识出安全风险127条，其中重大风险49条，较大风险36条，一般风险24条，低风险18条。并对节后复产前专项辨识，全面落实管控措施，有效防范事故发生，确保作业安全。

③风险研判

于2月末对矿井3月份所有作业地点进行了风险研判，本次研判共研判出风险95条，其中重大风险22条，较大风险30条，一般风险27条，低风险16条，对本次研判出的95条风险并制定管控措施、落实责任单位、责任人。

(5)事故隐患排查治理工作情况

①月度排查

每月由矿长组织各专业开展全覆盖大排查活动，对排查出的隐患问题按照“五落实”原则进行跟踪整改，实行隐患闭环管理，形成事故隐患排查台账。月初召开双重预防机制工作会议，制定月度排查方案，明确排查人员、时间、方式和范围及重点检查内容，并对上月事故隐患排查情况及重大风险管控措施落实情况进行分析总结。1-2月份全覆盖大排查共排查出隐患问题307条，已全部落实跟踪整改。

②专业排查

各专业每半月组织各专业相关人员开展系统排查，并对分管范围内的重大风险管控措施落实情况、管控效果进行检查分析，实现对系统风险、隐患有效管控。1-2月份专业排查，排查出问题194条，全部按照“五落实”标准落实整改。

③安全巡查

安检科、机运科、防冲科、防突科、监测科每天对井上下作业区域进行安全巡查，重点突出重要时段、重要作业地点及边角末梢地点开展巡查，1-2月份共检查隐患问题588条，全部按照“五落实”标准落实整改。

④井区自查

井区管理、技术人员每周对作业区域事故隐患排查、岗位作业人员作业过程中随时排查事故隐患，1-2月份共查出隐患问题1567条，全部按照“五落实”标准现场或限期落实整改。安监科根据汇总台账进行跟踪复查。

3、安全生产标准化建设情况

2022年新立煤矿下发了《新立煤矿关于下发煤矿安全生产标准化持续改进工作制度的通知》，各级安全生产管理人员向全体职工做出安全承诺，由安检科将安全承诺书进行存档，矿长安全承诺书张贴在调度室和立井井口处，接受职工监督。在标准化实施过程中，各“管理要素”依据每月的具体工作要求，有针对性的确定检查重点，严格打分标准，一月份得分：87.54分，二月份得分：87.82分。在持续改进方面，有小组自评分析、隐患按“五落实”整改闭合，有问题通知单和整改验收单，考核结果纳入月末绩效考核范围。

4、取得的制度性成果和安全效果

新立煤矿自持续推进双重预防机制、安全生产标准化建设工作以及开展安全专项整治 ……此处隐藏11547个字……置人员清理等情况。

1、低效无效资产处理情况

新立煤矿无低效无效资产。

2、“两金”压控完成情况

新立煤矿2021年度完成公司下达“两金”压控考核目标，其中：其他应收款年初账面余额为19万元，实际清回19万元，比考核计划16万元多清回欠款3万元；存货储备资金实际占用197万元，对比考核计划205万元降储8万元。

3、闲置人员清理情况

2022年1-3月份已清理长旷人员11人。

（五）增收情况，煤质煤量（煤层灰分、原煤灰分）管控，收入、人均产值、人均效率等。

1、增收情况、收入、人均产值、人均效率情况

新立煤矿2022年计划生产原煤105万吨，原煤计划灰分44.59%，全矿煤层计划灰分51.34%，计划售价552.38元/吨。1-2月份产量完成13.3万吨，原煤灰分完成45.88%，煤层灰分完成42.88%，收入完成9653.9万元，人均产值为4.1万元/人（9653.9万元÷2330人），人均效率为1.5吨/人/工（132777吨÷87155工）。

2、煤质煤量（煤层灰分、原煤灰分）管控

（1）强化源头管理，提高煤炭质量。

①井下设专人拣矸，对条件恶劣石头多的工作面，加大拣矸力度，杜绝大块矸石升井。

②重点工作面，重点看护，煤质检查人员进行三班跟踪检查，发现有问题的工作面要进行严防严守。

③加强掘进煤管理，实行煤岩分装、分运，矸石不得进入煤仓。加强对矿车、皮带、煤仓及装煤点的煤质管理，严格防止水、泥浆和清巷杂物进入煤仓。

（2）加强地面管理，煤质科加强手选台拣矸力度，把大块矸石全部拣出来，提高原煤质量。

（3）严格执行《新立煤矿煤质管理办法》，对人为造成煤质灰分升高的场子实行超灰、超矸扣量。

（六）经营管理好的做法及存在的问题

1、经营管理好的做法

（1）加强大型材料回收复用管理，从新面投产到搬家回撤，实行全程跟踪管理，建卡立账，合理调配新旧材料投入，加大节约挖潜力度，强化旧品维修复用，同时对井下闲置材料做到应收材料及时回收，加强物资循环使用，有效降低生产成本的投入，1-2月份回收二寸管3.4吨，钢丝绳4.3吨，轻轨890米，皮带570米，共计节省成本19.5万元。

（2）加大更生厂修旧利废及制新力度，1-2月份共计降成26.4万元。其中：利用废旧钢丝绳和钢管制作铁顶帽3300件节省成本3.3万元；利用废旧钢轨及支撑钢制作托盘1000件节省成本1.7万元；利用废旧皮带制作钢带1650件节省成本4.6万元；维修三联辊180挂节省成本3.4万元；制作铁枕木2300块节省成本12.2万元；维修气动隔膜泵4台节省成本1.2万元。

2、存在的问题

（1）管理精细化程度不高，生产提效、管理降成还有一定空间，跑冒滴漏问题还存在。

（2）电力管理仍有空间，井下皮带空转、机电设备无效做工、长明灯等在工作中时常发生。

（3）个别管理部门服务一线意识不到位，深入一线少，井下存在的管理问题解决的不够及时，协调和业务指导工作还需加强。

四、改革工作

（一）职工总数（在册、在岗、工伤等），管理人员、初级管理人员情况，初级机构情况（机关、基层单位）。

1、职工总数。截止2022年2月末，在册2185人，在岗1806人、工伤1-4级80人、5-6级98人。

2、管理人员、初级管理人员情况。全矿副总以上领导19人（正职2人，副职9人，副总8人）；初级管理人员139人（初级正职41人、初级副职98人）；一般管理人员23人、技术员37人。

3、初级机构情况。全矿初级机构共计36个。其中，机关职能部门5个、生产单位6个、生产辅助单位18个、后勤服务单位7个。

（二）重点改革工作任务推进落实情况。

1、深化 “三项制度”改革，推行管理人员公开竞聘上岗、末位调整和不胜任退出制度。

2、深化用工改革实现人员能进能出。本着安全岗位必保、采掘岗位优先、辅助及地面岗位极限的原则确定定员，提高人力资源配置效率。

3、按劳取酬实现工资能升能降。制定管理人员岗位绩效工资管理办法，实现全员工资与单位工资指标、安全、生产、效益、个人业绩挂钩考核，通过考核挂钩，使员工收入能增能减，随效益增减差异化分配机制，多劳多得、少劳少得、不劳不得，发挥薪酬激励作用。

五、科技环保工作

1、科技创新项目规划推进落实情况

2022年规划科技创新项目10项，其中采煤系统2项，抽采系统2项，机电系统6项，预计投入项目资金5558万元。各系统项目由各专业矿长牵头，专业副总具体落实各生产及辅助单位，各业务科室重点督促，待项目完工后，各专业副总负责落实科技项目的资料整理和结算工作。（详见附件5）

2、环保工作规划推进落实情况

（1）矸石山环境治理，①修筑挡矸墙，为防止矸石塌方。在矸石山四周边界砌筑挡矸墙，挡矸墙长500m。设计挡矸墙为重力式。墙高4.0m，基础埋深1.8m。挡矸墙上设置泄水孔，预计需资金13.5万元。②排水沟、集水池。为避免雨水冲刷矸石发生滑坡，在矸石山底部四周修筑一条排水沟，水沟长度约500m，排水沟采用浆砌石结构，宽1.5m、深1.0mm，水泥砂浆勾缝处理，用于截排矸石山的初期雨水、淋溶水，在截排水沟的末端设置集水池，将初期雨水和淋溶水收集后，由污水处理厂处理后排放。

（2）煤质科封闭式货场，建成后确保不再因大风天气导致煤尘飞扬。

六、信访稳定工作

（一）积案处置情况

1、二级工伤职工王金甫，工伤待遇问题，王金甫家属多次到矿和公司社保中心反映王金甫陈年工伤待遇，企业通过对其政策解释、困难帮扶、门诊包干等工作，为其协调解决异地医保转移问题，从根本上解决、化解其问题。

2、办理网上案件12件，其中为民办实事百日攻坚战案件9件，均已按时办结，办结率100%。

3、徐淑英诉求提高六级工伤职工王成芳工伤待遇等问题，企业严格按照《工伤保险条例》及公司相关文件规定执行王成芳六级工伤待遇，其诉求均为无理诉求，企业目前无法化解。

（二）存在的问题及需要公司解决的问题。

1、现退休及死亡职工家属诉求返还安全基金的信访问题比较强烈，现在企业资金紧张、经营压力大，希望公司能出台相关的政策，参照工伤职工的一次性伤残补助金发放模式，按职工的退休年限逐年进行发放。

2、信访维稳资金拨付的问题，信访维稳资金能否拨付常态化。

3、住房公积金申请的问题，帮助家庭出现特殊变故、死亡的职工，解决住房公积金问题。

4、职工8%补缴养老保险问题，现在已退休的部分职工，目前没有开工资，原因欠缴养老保险，本人有工资没扣缴养老保险，应按8%补缴养老保险，现一直没有通知补缴。

以上发言，不当住处请领导批评指正。